門常開 - 許曉暉
建議修例提升香港旅館業
2014年07月22日
無牌旅館的安全問題在社會上備受關注，民政事務總署最近完成全面檢討，本月初推出《旅館業條例》的檢討諮詢文件，收集市民和業界的意見。諮詢期開始至今兩個多星期，社會各界反應相當正面。
其中一項建議是在《條例》加入「推定」條文。無牌經營旅館屬刑事罪行，法庭舉證要求達到「無合理疑點」水平。即執法人員須人贓並獲，才能有足夠證據提出檢控。依過去的執法經驗，要做到人證物證俱在，實在並不容易。例如旅館住客可能因種種原因不願意提供資料或再到香港作證，無牌經營者在牌照處大力執法後亦變得非常警覺，「放蛇」行動未必能成功進入有關單位搜證。
若按建議在《條例》加入「推定」條文，日後就可以利用環境證據來提出起訴，像廣告、價目表、互聯網上的訂房安排、單位的佈局、大量的旅館用品如毛巾鞋履等，只要執法人員搜集到足夠的環境證據，就可以推論有關單位被用作旅館，而有關單位的業主、租客或佔用人亦能被推定為旅館經營者。
「推定」條文在法例中十分常見，法庭會擔當有效把關者。希望條文可以適度減輕舉證困難，增強執法果效，提升香港的旅館業。
民政事務局副局長許曉暉
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